高雄市政府水利局
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重大政策
* 水利局101~103年中程施政計畫

高雄市政府水利局中程施政計畫100103年度)

目 錄

壹、施政願景、優先發展課題及現有資源分配檢討························· 1

ㄧ、願景、任務、價值············································································· 1

二、環境情勢分析與優先發展課題························································· 1

(一)環境情勢分析················································································· 1

(二)優先發展課題················································································· 2

三、現有計畫執行成效與資源分配檢討················································· 3

(一)現有策略、計畫執行成效····························································· 3

(二)資源分配檢討················································································· 3

貳、策略績效目標與衡量指標······························································ 5

一、策略績效目標(含業務、人力及經費三面向)····························· 5

二、衡量指標····························································································· 7

U+53C1、計畫內容摘要················································································· 14

一、綠色大高雄─珍惜大地‧永續家園················································ 14

(一) 促進水循環再利用··································································· 14

(二) 汙染整治全方位、清靜生活好家園······································· 14

二、安全大高雄─減災防救‧水土治理················································ 14

(一) 統整水、土、林整體流域治理觀念······································· 14

(二) 建立全方位水土保持策略······················································· 17

(三) 改善區域排水··········································································· 18

(四) 建立前瞻性的預警、救災、安置與復原應變準備作業程序(SOP) 18

(五) 建構防災社區,打造安全城市··············································· 19

肆、中程經費總需求表········································································· 20

伍、計畫關聯表························································································· 22

高雄市政府水利局中程(100至103年度)施政計畫

 

•壹、   施政願景、優先發展課題及現有資源分配檢討

  一、願景、任務、價值

願景:原高雄市即擁有環海的環境與資源為台灣南部第一大都市亦為國內擁有海岸與港口之直轄市,於99年12月25日高雄縣市正式合併後,大高雄成為五個直轄市中面積最大的都會,在地理環境方面擁有山、海、河、港等多元樣貌,因此高雄發展成為具有海洋特色國際級都市是高雄市發展願景。

任務:本局為100年度成立之新單位,承接原高雄市政府工務局下水道工程處、高雄縣政府水利處及農業處水土保持科之業務。主要辦理以下業務河川整治,加強污水下水道建設降低河川污染,保護水資源之永續利用;排水防洪方面,則建置全市雨水下水道,並於豪大雨期間進行閘門等之監控及防洪應變等事項;同時辦理水土保持業務則包括山坡地水土保持、保育利用及資源調查規劃、濫墾行為之取締巡查、野溪整治、治山防洪等事項;水利行政方面則為水資源、水權登記管理、監督,水利事業之調查、規劃及興辦之審議、協調、督導等事項。

價值:本府為建構「最愛生活在高雄」之施政目標,積極改善都市環境衛生、增進居民身心健康、美化市容及改善河川景觀及水質,提昇觀光資源,展現城市競爭力。

 

二、環境情勢分析與優先發展課題

  • (一) 環境情勢分析

      現高雄市位於台灣本島西南端,瀕臨台灣海峽,幅員面積廣大,舊為台灣南部之交通及工商業中心,境內設有臨海工業區、高雄加工出口區、楠梓加工出口區、中國鋼鐵公司、中國造船公司及中國石油公司等重要工業,其外圍亦有原高雄縣之大社、仁武、大發及林園等工業區;而原高雄市之行政轄區劃分為11區,原高雄縣轄區部份劃分為1個市、3個鎮及23個鄉。於99年底改制後,行政區域劃分共計38區,總人口達約277萬人;因應工商業發展,增加就業謀生機會,將使高雄市快速成長,成為國際性之工商業大都市。

惟隨著高雄市之快速發展及工商業活動帶來之環境污染,亦嚴重影響都市生活品質,其中未經適當處理之家庭污水及事業廢水,直接或間接排入河川港域,破壞環境衛生及市容觀瞻,進而阻礙全市發展。本府有鑑於此,乃決心興建分流式污水下水道系統,以加速提昇用戶接管普及率為目標(每年普及全市率提升4-5%),並同步辦理原高雄市三大河系(愛河、前鎮河及後勁溪)之水質及水文監測及生態調查,期藉由背景技術資料分析水質污染狀況,擬定河川水質改善對策,期達到解決水污染問題。

其次,以往水利防洪、減災及水資源工程受限於縣市行政區域切割及權責區分,無法進行有效整合規劃與治理,且近年來極端降雨不斷發生,98年莫拉克88及99年凡那比919水災皆造成高雄縣市重大淹水災情。有鑑於此,縣市合併為水利工程整合之重要契機,應儘速落實整體水系上中下游綜合治理及水資源分配應用,不僅可有效減低洪災發生機率減少受災損失,更可活化水域景觀空間,達到治水、利水、親水、保水、活水之目標。 

  • (二) 優先發展課題:
  • 1. 賡續辦理污水下水道建設。
  • 2. 積極推動排水防洪建設。
  • 3. 建立前U+66D5性之預警、救災等緊急應變措施之作業程序,及大高雄地區水利防災監控系統整合。
  • 4. 建置全方位之水土保持策略。

三、現有計畫執行成效與資源分配檢討

(一)現有策略、計畫執行成效

1.高雄市污水下水道建設:原高雄市自87年底配合已完成污水下水道分支管網區域,並積極辦理用戶接管,迄99年12月原高雄市用戶接管普及率已達61.04%,合併改制後大高雄用戶接管普及率為38.42%,本府將持續辦理用戶接管普及率,預計100年底普及率可達42%,完成後將可明顯改善社區環境衛生、減少雨水側溝及後巷惡臭、髒亂,配合污水以專用管線收集比例增加,對於河川水質穩定、改善有具體成效。

2.排水防洪部份

截至99年排水幹線興建完成率,原屬高雄市行政區之雨水下水道實施率為96.8%,原屬高雄縣行政區部分為46%,合併後為68.9%。

(二)資源分配檢討

1.預算額度:

本局為新成立機關。100年度預算編例7,053,694千元,一般行政編列344,830千元、營運行政編列1,744,013千元、污水系統編列2,536,484千元、排水防洪編列1,932,349千元、溝渠及防洪設施維護262,150千元、水土保持233,284千元及預備金584千元。

2.人力資源

本局置局長1人,承市長之命綜理全局,置副局長2人襄助局務,編制員工總計421人(含職員164人、駐衛警15人、技工、駕駛、工友242人),預算員額421人。另臨時人員為71人。

本局因人力資源有限,故採用勞務委託技術顧問公司辦理設計監造方式以達成施政目標,並因應年度預算工程所需人力,除配合市府賡續實施精簡3%員額管制措施,職務出缺U+5185陞、外補並重,適時簽請以U+5185部陞遷、公告外補、考試分發等方式,積極辦理職缺遴補。

 

貳、策略績效目標與衡量指標

 本局主要掌理本市下水道暨防洪排水工程、水土保持及緊急應變等事項,故本局中程計畫發展方向亦以此為目標,說明如下:

一、策略績效目標

(一)業務面向策略績效目標

1.水循環再利用:為促進水循環再利用,以節省水源,本局中洲污水處理廠以目前進行「中區污水處理廠永續環境設施能源管理等增設工程計畫」,係配合中區污水處理廠永續環境設施及能源管理需要,辦理廠內回收水再處理利用(處理後提供進水站與放流站等馬達軸封冷卻用及廠區綠化澆灌)。

2. 整治水汙染:持續辦理污水下水道工程,以有效整治水汙染,給予高雄市民清靜家園。污水下水道長度於103年預計達1223.64公里,用戶接管普及率為51.9%。

3.整體流域治理:縣市合併後,本市已公告區域排水共113條,幅員廣闊,人口集中之都會地區常因河道附近緊鄰道路且建物林立,已無適當空地可徵收使用,在河道中上游規劃滯洪池為較佳治水方案。100年度及101年度預計完成典寶溪滯洪池A區及寶業里滯洪池工程。另外協助經濟部水利署第六河川局辦理山仔頂排水滯洪池用地取得作業,預計101年開工施作。並再爭取辦理典寶溪B區滯洪池由本局施工,俟水利署正式核定後,預計101年開工施作。

河川之排水防洪方面,則預計辦理「 仁武區村落截流改善工程(第二期)」、「鳳山溪幹線改善工程(博愛橋~大智陸橋第一標)」等工程,以提升仁武、鳳山、岡山、美濃等區之排水防洪效能。

  同時加強區域排水疏濬,進行水路整理及清疏,以維護排水順暢,除每年辦理市管區域排水清疏外,並補助公所辦理中小排水及雨水下水道清疏工作,預計每年清理市管區域排水至少30km。另將積極協助河川局進行高屏溪流域河砂之疏濬,預計每年可協助至少80萬公噸砂石。

4.區域排水:為提昇本市排水防洪能力,每年以提昇排水護岸6000公尺為目標。同時持續辦理防洪維護設施、機械設備養護及各截匯流站、抽水站機電設備維護工作,針對各項機電設施維修增設並增加抽水站內水位預警系統及設置自動監控功能,以使防洪設備功能更完善。

5.水土保持策略:100年以每年編列1億元之經費辦理山坡地水土保持整治工程。至101度預估受益面積約為176公頃,受產值約為120千萬、減少土砂流失約為12000立方公尺、保護道路4.5公里、橋樑23座。

6.緊急應變作業:為建立前瞻性的預警、救災、安置與復原應變準備作業程序,參考本市水災防災體系現況,依業務需求分年分期逐步辦理相關工作;由於各項資訊以及災害應變均有賴一完善的防災資訊系統,縣市整併後,水情中心設備擴充及資訊整合,併結合移動式抽水GPS系統建置,以及排水警戒值訂立與水位計安裝,將大大提昇防災預警效能,及救災應變預佈調度。

7.建構防災社區:本市近年來飽受水患之苦,水災相關的防救災工作均有待強化以面對氣候變遷以及都市持續成長所可能面臨的災害,為促使民眾建立防救災意識並提昇社區抗災、避災、減災之預防措施,與加強民眾自主防災能力,進而凝聚社區自主防災力量,建立水患自主防災社區及引導居民瞭解社區地理環境、易致災地點、解說社區水患疏散避難作業程序,讓居民了解避難計畫內容、組織成員、任務編組、避難路線及處所,進而更新與強化防災地圖、避難計畫與編組等,讓社區有落實的操作能力,以達到自主運作、健康發展安定成長的終極目標,進而建立一個安全、健康、舒適、永續的居住環境。

(二)人力資源發展面向策略績效目標

1、合理調整機關員額,落實人力精簡。

2、辦理組織學習成果發表,以標竿學習方式擴散成果,並將組織學習活動擴散至本機關各單位及所屬機關,提升公務人力素質,建構優質行政團隊。

(三)經費執行力作業面向策略績效目標

落實施政計畫與預算編列緊密結合,提高預算執行率,使有限經費發揮最大財務效益。

 

二、衡量指標

  • (一) 核心業務面向策略績效目標

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*評估體制代碼說明:1.指實際評估作業為運用既有之組織架構進行、2.指實際評估作業由特定之任務編組進行、3.指實際評估作業是透過第三者方式(如由專家學者等)負責運行、4.指實際評估作業為運用既有之組織架構並邀請第三者共同參與進行、5.其他(由各機關依實際情況予以說明)

 

(二)人力資源發展面向策略績效目標

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(三)經費面向策略績效目標

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參、計畫內容摘要

一、綠色大高雄─珍惜大地‧永續家園

(一) 促進水循環再利用:

辦理「中區污水處理廠永續環境設施能源管理等增設工程計畫」,中區污水處理廠日平均污水處理量為800000CMD,因運轉時抽水機組軸封產生高熱,需使用自來水予以降溫,經統計整廠月平均使用用水度數約為25000度,本工程完工後,可節省用為度數為24400度。本案預計100年度完成設計發包及約,102年竣工。

 (二) 汙染整治全方位、清靜生活好家園

1.高雄市污水下水道建設第四期計畫:總經費100.5億元,期程自98年至103年。本計畫預計埋設污水管線127公里、用戶接管15萬3800戶。

2.高雄市楠梓污水下水道系統BOT案:預計101年將提升楠梓污水區戶接管普及率達50%。

3.鳳山鳥松污水下水道系統計畫:經費為25.22億元,計畫期程為97年至103年,計畫埋設污水管線157.1公里。

4.大樹污水下水道系統計畫:經費為2.91億元,計畫期程為98年至101年,計畫埋設污水管線15.78公里。

5.旗美污水下水道系統計畫:經費為7.24億元,計畫期程為98年至103年,計畫埋設污水管線43.76公里。

二、安全大高雄減災防救水土治理

(一) 統整水、土、林整體流域治理觀念

1.典寶溪A區滯洪池工程:總經費9000萬元,工程面積約17公頃,預計完工後可減少大遼排水匯入典寶溪之流量,藉以減緩下游典寶溪之負荷,改善白米里區域排水情形。本工程99年07月27日開工,預計100年5月底可開始蓄洪(預計蓄洪量42.5萬噸),12月底工程完工。

2.寶業里滯洪池工程:總經費約2.7億元。以41期重劃區學校及公園用地約4.6公頃做為雨量調節池基地,在開挖深度(3.6m)、邊坡斜率(1:3)及開挖70%之蓄水面積3.2公頃情況下可提供10萬噸滯洪量,縮減排入下游義華路之下水道系統流量,除可改善澄清路與義華路口淹水問題,亦有助於原高雄縣境內上游之淹水問題改善。內政部營建署已於100年3月30日開標,本局協調100年6月於汛期間先行施作池底開挖及引流箱涵工程,俾利發揮初步滯洪功能,預計101年3月底完工。

3. 山仔頂排水滯洪池:總經費約4.7億元。面積約6公頃,有效蓄水量約11萬噸,由經濟部水利署第六河川局執行,本府協助辦理用地取得作業,預計101年開工。

4. 典寶溪B區滯洪池工程:總經費19億元(用地費17億元),工程面積約42公頃,有效蓄水量約105萬噸,該滯洪池為收納大遼排水以及典寶溪之流量,藉以減緩下游典寶溪之負荷,改善岡山、橋頭、梓官區淹水情形。目前由本局爭取水利署委託辦理中,俟該署核定後,本局辦理工程發包事宜,預計101年開工。

5. 仁武鄉村落截流改善工程(第二期):總經費2600萬元。本區域既有排水路易因豪雨驟降,造成仁大工業區週遭環境嚴重淹水,又因工業區地勢相對較低,為降低後勁溪排水洪水位對仁武排水排洪功能的影響,及消除仁大工業區的淹水災害,將現有仁武區雨水下水道系統,另增設一分洪箱涵,以減少社區降雨逕流排入仁大工業區,使工業區之排水暢通及減少附近居民生命及財產之損失,於99年4月7日開工,預計於100年8月完工。

6. 鳳山溪幹線改善工程(博愛橋~大智陸橋第一標):為提高鳳山溪博愛橋至大智陸橋排洪能力,已列入易淹水地區水患治理計畫治理工程內辦理,並配合都市計畫變更作業將其分為二標執行:第一標工程:(1) 工程內容:總經費4500萬元,主要工程項目為渠道工程整治480公尺。(2) 執行情形:於99年10月11日開工,預定100年6月底完工。第二標工程:(1) 計劃內容:總經費2000萬元,主要施作右岸約190公尺。(2) 執行情形:現階段辦理都市計畫變更作業中,預定101年用地取得後,再辦理後續工程發包。

7. 大遼排水改善工程(第一標):大遼排水為典寶溪之最大支流,亦為高雄捷運岡山主機廠之主要聯外排水系統,為解決岡山交流道周圍、岡山區大遼、白米、劉厝里及梓官等較嚴重淹水地區,經濟部水利署於96年度核定將大遼排水改善工程,計分四標,列入易淹水地區水患治理計畫治理工程內辦理,改善渠道通過10年重現期洪峰流量,25年重現期洪峰流量不溢堤。第一標工程:總經費1.72億元,主要工程項目為渠道工程整治960公尺(含4M寬防汛道路)及白米橋改建工程,可改善高雄捷運岡山主機廠附近、白米里、劉厝里等排水情形。本工程於97年12月29日開工,目前進度約97.83%,預計於100年6月底前完工。

8. 獅龍溪排水改善後續工程:總經費約8400萬,接續辦理中欄橋上下游渠段以及第二期工程以上至獅龍溪橋為止,待本計畫辦理完成後,獅龍溪自下游出口至獅龍溪橋渠段即可全面完成整治,可減緩高雄市仁武區獅龍溪兩岸之淹水災情,在防洪、土地U+F9DD用等方面,具正面的影響,並符合民眾之願景與期待。已於100年4月20日開工,預計101年初完工。

9. 福安排水整建工程(0k+000~0+837):總工程費約9,500萬元,本工程以渠道拓寬方式辦理,並將原幾乎以垂直方向匯入美濃溪之角度順修,使內水得以順利排入美濃溪。工程完成後可減緩旗尾地區淹水災情,在防洪、土地U+F9DD用等方面,具其效U+FA17及正面的影響,並符合民眾之願景與期待。預計100年8月辦理工程招標作業。預計於101年7月完工。

10. 大遼排水上游第一期改善工程:延續下游大遼排水改善工程,為解決岡山交流道周圍、岡山區大遼、白米、劉厝里及梓官等較嚴重淹水地區,本工程核定經費約4,500萬元,俟100.10月底前完成都市變更再辦理工程發包。

11. 100年度應急工程:本年度辦理100年度易淹水水患治理計畫應急工程共計16件,工程內容主要針對區域排水已規劃並有急需辦理瓶頸段改善,總工程經費約22,130萬元,預計101年完工。

12.加強水路整理及清疏,維護排水順暢,每年視實際需求編列預算每年辦理市管區域排水清疏,預計辦理:

  • (1) 區域排水清疏及維護工程(開口契約)並補助各區公所辦理中小排清疏及維護,本局分鳳山、岡山、旗山等地區分別辦理排水清疏及維護工程(開口契約)總經費約5000萬,依並依各公所需求編列列補助經費3000萬。
  • (2) 辦理並補助各區公所辦理雨水下水道清疏及維護,本局辦理雨水下水道清疏及維護總經費約500萬,並依各公所需求編列補助經費。
  • (3) 協助河川局辦高屏溪流域清疏總經費約3000萬。

(二) 建立全方位水土保持策略

1.辦理加強山坡地水土保持計畫,工程內容為高屏溪流域整治工程及土石流潛勢溪流周圍整治。從100年度開始本府自籌公務預算一億元,辦理山坡地水土保持整治工程,其中包含高屏溪流域整治(山坡地範圍)及本市轄內土石流潛勢溪流周圍整治,並預計每年自籌經費將此計劃延續辦理。(101年已編列一億元經費續辦)

2.其次,受理水土保持計畫、簡易水土保持申請及山坡地違規查報取締作業,除針對合法開發案進行一系列之監督管理之外亦能在山坡地遭受不當使用時能即時予以制止。

(三) 改善區域排水

每年視實際需求編列預算提昇本市排水側溝總長度,預計辦理:

1. 99年度全市排水興建工程:總經費約為5000萬元,「鹽埕區新樂街一帶排水改善工程」等17件全市排水改善工程。

2.振興經濟擴大公共建設計畫-加速都市雨水下水道建設計畫:總經費6500萬元,為健全都市排水系統改善地區積水,辦理鳳山、鳥松、仁武、梓官、大社、橋頭、岡山等區雨水下水道工程共計10項工程。

3. 100年度全市排水興建工程:總經費6000萬元,辦理「楠梓路、興泰街一帶排水改善工程」等12案。

4.100年度防洪維護設施及機械設備養護:總經費2650萬元。

5.100年度各截流站、抽水站機電設備維護工作:總經費4500萬元。

(四) 建立前瞻性的預警、救災、安置與復原應變準備作業程序(SOP)。

(1)移動式抽水機GPS系統設立

縣市合併後本市水利局轄管大型移動式抽水機共有61台,未來將於每台抽水機上建置GPS,並建構本市移動式抽水機GPS系統,結合水災應變中心軟硬體資訊,有效管控移動式抽水機調度。

(2)水情中心軟硬體整合

水情中心對上需向市災害應變中心回報災情或請求支援,對下需向各區應變中心下達指揮命令,故需設置多點視訊會議系統及聯外通訊設備,以便進行溝通協調及指揮調度工作,另為便於決策,水情中心必須能呈現轄區內之水情、氣象及抽水機調度等資訊,有效整合各類即時防災資訊,包括雨量、氣象、水情及抽水站運轉等即時資訊,以做為因應各類突發狀況的依據,供現場指揮人員進行決策,故設置多媒體展示設備供資料呈現之需。

(3)區域排水警戒值設定

縣市合併後區域排水數量超過100條,未來將針對易淹水地區鄰近區域排水設立水位計,並委託專家擬定排水警戒值以做為日後疏散撤離參考基準。

(五) 建構防災社區,打造安全城市

(1)地區保全計畫製作

隨著高雄縣市合併後,本市轄管區域增大,保全計畫的因地制宜更顯重要,協助本市38區公所制定各區保全計畫,以作為日後水災應變之依歸。

(2)水患自主防災社區成立

有鑑於近來來極端氣候產生,連帶造成降雨集中、強度提高,為面對未來颱風豪雨的威脅,加強提升社區的防災準備,建立民眾「救災」要從「防災」做起的意識,進而凝聚提升社區自主防災能力實為當務之急。預計水患自主防災社區成立7處。

(3) 其於宣導及行政業務,則為定期舉辦水保志工大會師活動,藉以將水土保持觀念深入本市各區普及民眾,並於辦理各項水土保持宣導活動時,由志工群們協助擴大宣導層面,期能達到全民志工願景。同時每年辦理水土保持教育宣導活動,每年設計不同且多元化的宣導方式,將水土保持觀念傳播於本市各社區之中,期能提高民眾對本府水土保持教育宣導活動之參與度。

 

肆、中程施政計畫經費總需求表

單位:新臺幣千元

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備註:一、各策略項下,應對各計畫排列優先順序,依序號排列,優先者置於前。

二、如該計畫經費需由民間參與投資者,請於備註欄中填列數額。

 

伍、計畫關聯表

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備註:「關連計畫」係指與本計畫在時間先後、空間配置或功能依存上有關連而需相互配合之其他計畫(包括本機關和其他機關之計畫)。

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